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政策突破 海外人才留沪更加便利 |
| 发布时间：2016/4/18 |
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| 如何吸引和留住海外高端人才、加大孵化支持力度，是上海在建设科创中心过程中必须要破解的一道关键题。
上海市公安局出入境管理局党委副书记张君在昨天由市科协、市政协教科文卫体委员会和上海广播电视台东方广播中心联合主办的“上海科创中心建设22条政策解读”系列讲座第六讲——《上海科创中心建设配套出入境政策措施解读》上表示，新政出台以来，在吸引海外高端人才、集聚创新创业人员、优化科创中心软环境等方面成效初显，为上海科创中心建设提供了更优良的出入境环境，吸引着越来越多的海内外高层次人才和创新创业人员集聚上海。
以市场化方式认定外籍人才
张君介绍，在吸引和留住海外高端人才方面，新政策以市场化人才认定方式，畅通永久居留的渠道，取消了原就业单位类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，体现出以更加开放的姿态吸引和留住高层次人才。
按照新的政策，海外人才认定标准将分为3类——
以市场化方式认定的外籍人才，标准将挂钩工资和税收，参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整。今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上，且年缴纳个人所得税达到12万元人民币以上的在沪就业外国人。
人才主管部门认定的外籍人才、港澳特殊人才，标准是中组部、人力资源和社会保障部、国家外国专家局等有关主管部门认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才，或上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才，且不受60周岁年龄限制。
第三类是科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的外籍人才、港澳特殊人才。该类人才由上海市人才工作领导小组、科创主管部门认定的上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才，同样不受60周岁年龄限制。
降低海外人才申请永久居留的门槛
新政对于以市场化方式认定的外籍人才，只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，在上海已经连续工作满4年，每年在中国境内居住累计不少于6个月，经所在单位推荐，就可以申请永久居留。
经人才主管部门认定的外籍人才，提供人才认定证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经单位推荐，可以直接申请永久居留，审批时限由原来180日缩短至90日。
经科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的行业高级专业人才，提供企业聘雇合同和担保证明，同样可以申请加注“人才”的工作类居留许可，工作满3年后，经担保单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日。
外国留学生毕业可申请直接留沪创业
值得一提的是，此次新政还允许有在上海创新创业意愿的外国留学生毕业后直接在上海工作，并办理相应的居留许可。但应届在华留学生能否在沪取得居留许可，关键还是取决于其创业计划能否用实力说话。
按照原规定，外国留学生须具有国外２年以上的工作经历，才可以来华工作。新规明确：外国留学生凭国内高等院校毕业证书和创新创业计划书或创办企业证明，就可以申请加注“创业”的私人事务类居留许可，有效期2年，进行毕业实习及创新创业活动。 |
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