除了向外籍人才张开双臂以外，为促进国内人才流动，满足在沪创业就业的外省市人员的出入境需求，新政还扩大了非上海籍居民在上海申请出入境证件的范围，进一步便利国内人才在上海居住生活，这也契合了上海海纳百川的城市精神。

据介绍，按照原规定，在上海居住的外省市户籍人员，分为7种不同的身份类别，可办理相应种类的出入境证件。申请时，需提交连续一年以上的缴纳社会保险证明、在学证明、户口簿等材料。

新的实施细则则明确，其持上海市居住证和二代身份证就可以办理各类出入境证件，护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注均涵盖在内，赴港澳定居的情况除外，届时，申请人不再要求提交其他证明，不再审核社保缴纳情况。

相比原有政策，新政策带来的第一个变化是放宽了办证条件。例如，按照原政策，要求最近一年连续缴纳社保，但很多人才由于工作未满一年，或是更换工作造成社保缴纳中断，而无法满足办证条件。新政策不再审核社保缴纳情况，对居住时间也没有要求。

第二个变化是扩大了办证范围。比如有些在上海的国企或机关事业单位工作的外省市居民是登记备案的国家工作人员，按照现行政策，不能异地办证，只能回户籍地申请出入境证件。新政实施后，持有上海市居住证的申请人，在提交单位同意办证的意见函后，就可以在上海办证。

第三个变化是简化了办证手续。